发挥地缘优势 优化国际物流大通道

国家实施“一带一路”战略，把黑龙江纳入“中蒙俄经济走廊”建设框架中，中央实施新一轮东北老工业基地振兴战略也为黑龙江省全面振兴经济提供了新机遇，对此，我们应以构建国际物流大通道为新的出发点，将黑龙江省打造成东北亚区域合作的中心枢纽，以“设施联通”带动对外经贸合作发展，进而拉动省内经济步入新的快车道。

近年来，黑龙江省经济增长陷入持续低迷，究其原因，既有长期以来经济结构不合理的内在顽疾，也有主要对外经贸合作伙伴国俄罗斯经济衰退的外在诱因。因此，全面振兴黑龙江经济的一个重要出路是构筑对外开放新格局，以“一带一路”战略为平台，充分发挥地缘优势，加强国际物流大通道建设，注重与俄罗斯远东地区开展经济发展的战略对接。

一、深入推进基础设施互联互通

“一带一路”战略是中国经济新常态下对外经贸合作的重要形式和新平台，它以沿线与沿路各国共同发展为宗旨，得到100多个国家和国际组织的支持和响应。“中蒙俄经济走廊”是共建“一带一路”合作框架的重要组成部分，国家将黑龙江省纳入到“中蒙俄经济走廊”建设中，将有利于拓展黑龙江省对外合作交流空间。基础设施建设互联互通是实施“一带一路”战略优先考虑的领域。2017年5月14日，中国国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式的致辞中提到，“一带一路”核心是促进基础设施建设和互联互通。这次高峰论坛为黑龙江省参与“一带一路”建设指明了方向，即以俄罗斯为主要区域合作伙伴，以国际物流大通道建设为先导，着重发展外向型产业，依托高效的经贸大通道承接国际产业转移，打造跨境产业链，建设境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地。

二、国际物流大通道建设存在的问题

目前，黑龙江省基本形成了连接对俄、日、韩、欧洲等地区的国际物流大通道。截至2016年末，我省共有25个国家批准的一级口岸，这些口岸的交通和物流基础设施条件得到进一步改善，与俄罗斯和东北亚各国一直保持陆路、航空和水陆物流通道联系，形成较为全面的口岸网络，为构建国际物流大通道提供了坚实物质基础。但国际物流通道总体布局、物流通道组成形式、线路规划及功能设置仍有待进一步合理化。

黑龙江省国际物流的主要线路是绥芬河—哈尔滨—满洲里沿线，平均每年货运量占全省货运量的80%左右，对欧洲及日韩物流通道也是在绥哈满运输路线基础上连接绥滨、滨州线进行拓展。由于我省交通线路通行能力没有均衡配置，导致绥芬河——满洲里物流通道运输压力较大。黑河、同江、逊克、嘉荫等口岸是连接俄罗斯的中部物流通道，由这些口岸入境俄罗斯再通过鞑靼海峡进入日本海，抵达日韩等国家的时空成本更低，但同江的铁路大桥仍在建设中，黑河的黑龙江公路大桥刚刚开始启动建设;嘉荫口岸物流通道未与省内其他运输线路进行充分连接，这些水运和公路边境口岸没有发挥已有的优势。同时，部分跨国物流通道的口岸基础设施陈旧，以及相连接的俄罗斯的口岸通道容量与口岸换装能力不配套，导致哈尔滨——绥芬河等热线货运通道不畅通，易发生货物滞留和交通堵塞情况。

目前，黑龙江省多数口岸功能处于货物运输的初级阶段，加工型口岸较少;省内对俄口岸城市综保区、对俄贸易集散地、哈牡绥东对俄贸易加工区未形成完整网络;哈尔滨港等许多口岸不具备肉类、药品和粮食等特殊货物的对外运输高级功能;各类重要商品专用运输通道较少，仅有对俄粮食通道和木材通道。

三、优化国际物流大通道的对策建议

一要根据口岸功能将现有的25个口岸区分贸易型口岸、通关型口岸等口岸类别，联通各城市节点，形成专用线路，在各口岸节点开设综合园区、保税区等功能区，促进国际中转、转口贸易等功能发展，即以牡丹江、鸡西等为节点城市，以绥芬河、东宁为重点口岸，建设陆海相通联运的东南部沿边开放区，开展跨国物流、商贸旅游、进出口加工等业务;依托佳木斯等城市，以同江为重点口岸，建设以旅游、增值贸易和对外产业合作为主要功能的三江沿边开放区;通过规划大兴安岭、黑河、伊春等城市，重点发展黑河等口岸，建设北部区域经贸合作沿边开放区。根据城市产业、资源优势，联通匹配口岸，建设专用货运通道。

二要连接省内各支干线，总体建设“一轴两环一边”、“一圈一边多线”的陆路网络，最终形成以哈尔滨为一级中心，佳木斯、齐齐哈尔、绥化、同江为次级口岸城市，联通满洲里、黑河、抚远、绥芬河口岸，形成省内西北、北方、东北、东南方向放射状的4条主要货运通道。西南方向辐射至长春，延伸至其他省区货运通道;西北方向依托齐齐哈尔联通漠河口岸，东南方向依托绥芬河联通抚远口岸，形成东西两条省界通道;四条省内通道总体连接俄罗斯符拉迪沃斯托克、哈巴罗夫斯克等7座城市，形成全面贯通的连接欧洲和太平洋沿岸国家地区的国际物流大通道。

三要优化陆路、水路等单一运输方式和江海联运、海陆联运等多式联运方式基础上，增加管道、航空、电网、光缆等运输方式，使各物流通道相互连接;通过建设中俄界河铁路和公路大桥，扩建绥芬河、哈尔滨等口岸机场，拓展与中国东南沿海、俄罗斯远东、欧洲、日韩、东南亚等国家间江海联运、陆海联运和空海新通道，构建陆海空立体式、多样化、更高效的国际物流体系。